进口蜂产品携带蜂病疫情风险该如何防控

时间:2019-08-12

  香港最快开奖现场直播。随着国民生活水平的提高,我国对国外优质蜂产品的需求日益增加,进口蜂产品快速增长。2017年,我国进口蜂产品达1.06亿美元,同比增长26.8%。进口国主要为新西兰、澳大利亚、巴西、加拿大、俄罗斯、美国、墨西哥及欧盟等45个国家和地区。

  优质蜂产品的大量进口,满足了广大消费者追求美好生活的愿望,但同时也给蜜蜂疫病的传入带来了极大风险。一旦疫情传入,将会严重影响国内养蜂产业的健康发展,为此,在促进蜂产品进口的同时,如何有效防控各种传染性蜂病通过蜂产品传入我国,需要认真思考和研究。

  近年来,世界各地频频发生各种蜜蜂疫病,导致蜜蜂大量死亡,传染性病原微生物的污染,除了影响蜂产品卫生质量,在疾病防治过程中,常因用药不当使药物残留,还会造成蜂产品的双重污染,严重影响了养蜂业的生产和发展。据世界动物卫生组织( OIE)通报信息显示,全球危害最大的六种蜂病分别是:

  美洲幼虫腐臭病:是一种细菌引起蜜蜂幼虫感染的顽固性传染病,致病菌是蜜蜂幼虫芽孢杆菌(vae)。此病是蜜蜂幼虫期和蛹期危害最严重的细菌性疾病,分布广、 危害性大,是一种毁灭性的蜜蜂病害。据OIE通报,2016~2018年,北美洲、南美洲、欧洲、亚洲和非洲均有发生美洲幼虫腐臭病的报道,其中比利时共暴发26起,给当地养蜂业造成重创。目前,比利时、萨摩亚、南非和卢森堡等国家和地区为美洲幼虫腐臭病疫区。

  欧洲幼虫腐臭病:是感染蜜蜂幼虫的一种细菌性消化道传染病。欧洲幼虫腐臭病是由多种致病菌共同作用引起的,其主要病原菌是蜂房蜜蜂球菌(Melissococcus pluton ) ,其他细菌均为次生菌,具有加速被感染幼虫死亡的作用。虽然病原菌不形成芽孢,但是在死蜂的干尸中能长期存活,此病传播快,危害性大,在世界各地均有报道,中华蜂发生普遍,西方蜂也有发生。近三年,在北美、南美、澳洲和欧洲多次暴发,当前智利、挪威和罗马尼亚为主要疫区。

  蜜蜂狄斯瓦螨(Varoa destructor,也叫大蜂螨):是对世界各国养蜂业尤其是西方蜜蜂饲养业危害最大的蜜蜂寄生虫害,分布十分广泛,各大洲均有报道,其中澳大利亚、留尼汪岛和毛里求斯等国家和地区疫情较严重,2016年以来,三国共暴发大蜂螨84次,患病蜂群达2760群,近万群蜂受到威胁。

  亮热厉螨(Tropilaelaps clareae):到目前为止,各国无正式官方报告,OIE也没发布相关的疫情通报。但专家研究认为,小蜂螨繁殖周期短,防治比大蜂螨困难,在亚洲小蜂螨是一种比大蜂螨危害更大的寄生虫。

  蜂房小甲虫(Small hive beetle/Aethina tumida Murray) :是寄生在蜂群的一种食腐甲虫类动物。最早发现于撒哈拉以南的非洲地区,1996年在美国、2000年在埃及、2002年澳大利亚均有发现。2002年、2006年以及2008年至2012 年,在加拿大的不同地区分别有入侵现象。由于小甲虫飞行半径达100 km,一旦传入,将难以从蜂场或者环境中清除。此外,蜂蜜提纯设备也是蜂房小甲虫潜在的繁殖场所,一旦蜂房小甲虫出现在这种设备中,随着蜂蜜贸易传播小甲虫的风险更大。目前,蜂房小甲虫病主要分布在美洲和澳洲,近三年来,在美国、加拿大、墨西哥、古巴、巴西、尼加拉瓜、哥斯达黎加、萨尔瓦多、伯利兹和意大利等国家和地区共暴发255次,直接销毁患病蜜蜂3553群。目前,上述国家除伯利兹已扑灭外,仍是蜂房小甲虫疫区。

  蜜蜂盾螨病:也称为气管螨,由细附线螨科的武氏蜂盾螨引起。蜜蜂盾螨病通过直接接触感染,蜂产品不会造成疫病传播,OIE 认为蜂产品出口时无需关注养蜂场该疫病感染情况。

  近年来,美国人工饲养的蜜蜂年均损失率达到35~45%,其中蜜蜂病虫害是最重要原因,为此,美国农业部蜜蜂实验室专门致力于蜜蜂健康和病害防治的研究,其成果得到国际同行的广泛认可。

  口岸检疫方面,OIE规定须申报的蜜蜂疾病共有六种,分别是美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、狄氏瓦螨、亮热厉螨、蜜蜂盾螨、蜂房小甲虫。OIE通过对蜂蜜等相关蜂产品在国际贸易过程中造成蜜蜂疫病传播的风险大小进行了评估,认为不管贸易的蜂产品是供人类食用的,还是用于养蜂用途,都可能会造成美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、蜂房小甲虫、狄氏瓦螨、亮热厉螨的传播。而且这一标准已被世界贸易组织(WTO)明确规定为动物及其产品进行国际贸易时应遵循的标准。

  据此,OIE提出了官方控制要求:出口国的兽医行政主管部门应提供国际兽医证书,证明其蜂场所在国家或地区为非疫区,或者采用《陆生动物诊断试验和疫苗手册》相关章节规定的检测方法,证实其不含幼虫芽孢杆菌的孢子形态或者蜂房蜜蜂球菌,蜂产品应进行过滤(0.42mm)、加热(50℃以上20分钟)或冷冻(-18℃24小时)或辐照处理(吸收剂量分别为10 kGy 和15 kGy),亦或是采用进口国和出口国兽医主管部门认可的等效方法处理,确保消灭相关病原体。

  为防止动物传染病、寄生虫病传入,保护我国养蜂业和公共卫生安全,根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国动物防疫法》规定,2013年11月28日,原农业部和原国家质检总局联合发布了第2013号公告《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》,将美洲幼虫腐臭病、欧洲蜂幼虫腐臭病、狄氏瓦螨、亮热厉螨、蜂房小甲虫和蜜蜂盾螨等六种蜂病定为二类传染病、寄生虫病。感染这些疫病可造成重大经济损失,必须采取严格控制、扑灭措施,防止疫病扩散。原国家质检总局《关于进一步加强进口蜂产品检验检疫监管的通知》(质检食函〔2016〕81号)规定,只有列入《评估审查符合要求及有传统贸易的国家或地区输华蜂产品名单》的国家或地区,符合我国法律法规和有关检验检疫要求的蜂产品方可进口。并就进口蜂产品的检验检疫要求作了明确规定。

  目前,海关对进口蜂产品的检验检疫监管,主要是按照 “3个环节21项制度”的进口食品安全治理体系来实施,根据蜂产品可能携带传播蜂病疫情的特点,海关总署食品局组织专家,对进口蜂产品携带传播六种蜂病(美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、小蜂螨、大蜂螨、蜜蜂盾螨、蜂房小甲虫)的风险,进行了评估,对不同种类蜂产品传播各种蜂病的风险分为高、中、低三个等级,并提出了不同的风险管理措施。

  一是严格审核评估输华蜂产品国家的蜂病检疫防控体系。自2016年4月28日,我国对进口蜂蜜和蜂王浆实施准入体系审核评估之后,2017年上半年,将蜂花粉和蜂胶也纳入了准入体系。截至2017年7月28日,39个国家和地区的蜂蜜和八个国家和地区的蜂王浆列入了《评估审核符合要求及有传统贸易的国家或地区输华蜂产品名单》。对已经完成评估审查和回顾性审查的国家,签订了双边议定书,规定了官方卫生证书的格式内容。

  二是要求输出国官方提供卫生证书,通过政府间双边协议的方式,明确输出国官方卫生证书的内容,要求对该批次蜂产品的来源、政府对养蜂基地的有效监管、国家建立并实施的蜂病监测防控计划、药物残留监控计划,以及实施美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病和蜂房小甲虫病、亮热厉螨病、狄氏瓦螨病检疫等内容,作出保证性、承诺性和符合性声明。

  三是在入境口岸落实有效的检疫监管措施。首先,按准入要求审核产品的来源,同时对出口国出具的卫生证书进行验证审查;其次,对进口蜂产品进行感官检查,防止产品夹带肉眼可见的寄生螨和蜜蜂肢体等;最后,根据监督抽查指令,对进口蜂产品按规定抽取样品,送实验室进行蜂病病原体检测鉴定。检出美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、小蜂螨、大蜂螨和蜂房小甲虫疫情的,一律作退运或销毁处理。

  从口岸把关实际效果来看,进口蜂产品携带蜂病疫情的风险不小。2017年,宁波海关接连从五批次加拿大输华蜂蜜中检出美洲幼虫腐臭病;上海海关从两批次墨西哥输华蜂蜜中检出狄瓦斯螨以及蜜蜂肢体等杂质,从一批次奥地利输华蜂蜜中检出美洲幼虫腐臭病。此外各地海关还先后从九批次西班牙输华蜂蜜中检出美洲幼虫腐臭病;从一批次台湾地区输大陆蜂蜜中检出美洲幼虫腐臭病;从一批次罗马尼亚输华蜂蜜中检出欧洲幼虫腐臭病、美洲幼虫腐臭病。海关总署均发布了警示通报,要求出口国政府加强对输华蜂产品携带蜂病疫情的检疫控制。此外,海关总署还加大了高风险国家地区输华蜂产品的监督抽检和风险监测比例,同时要求各口岸海关严格实施对进口蜂的蜂病检疫检测防控措施。

  随着进口蜂产品数量的快速增长,产品来源范围更广、品种更加丰富,防止蜂病疫情传入的责任和压力越来越大。为此,必须克服长期以来重活蜂检疫、轻蜂产品检疫,重感观检疫、轻实验室检疫的现象。采取更加科学有效的检疫措施,预防进口蜂产品带来的疫情疫病风险,保护我国养蜂业的健康发展。

  一要落实蜂产品生产环节的蜂病防控工作,筑牢第一道防线。充分发挥进口蜂产品准入管理的制度优势,严格审核输华蜂产品出口国的蜂病防控体系。由于蜂病检疫相对生僻,与马、牛、猪、羊等畜牧动物或鸡、鸭等禽类动物或水产类动物检疫工作没有相通性,一般的兽医无法有效开展蜂病检疫工作。所以,在对出口国体系评估审核过程中,不仅要审核其整体的兽医体系和兽医人数,更要关注其兽医队伍中从事蜂病检疫的人员数量和专业素质,了解其历年来蜂病疫情暴发情况、防控措施及其实际效果。

  二要落实加工环节的工艺要求,筑牢第二道防线。我国进口蜂产品主要有蜂蜜、蜂胶、蜂王浆和蜂花粉,这些产品在加工过程中,经过适当的加热、冷冻、过滤等处理,能有效地杀灭或去除蜂病的病原体。如在生产加工时,用孔径不超过0.42 mm的滤网进行过滤处理能除去大蜂螨、小蜂螨、盾螨和蜂房小甲虫等寄生虫;加热至中心温度50℃以上,并保持20分钟,或者在-18℃以下持续冷冻24小时以上,能有效杀灭幼虫芽孢杆菌和蜂房蜜蜂球菌。所以,蜂王浆冻干粉和蜂胶胶囊的加工过程大大降低了其传播蜂病的风险,而未经加工处理的巢蜜、蜂胶原料风险较高。对于蜂蜜,由于国外生产的主要是成熟蜂蜜,其所谓的加工仅是简单的过滤和罐装,加工企业的技术工艺、设施设备、卫生条件和质量管理体系能力参差不齐,有的甚至直接在蜂场内或取蜜间进行罐装,无法达到去除病原体的目的。目前,对输华蜂产品加工企业,尚未实施注册备案制度,所以,需要在体系评估中提出这方面的要求,落实加工企业的主体责任,并督促输出国政府履行相关监管责任。

  三要严密口岸布控,筑牢第三道防线。要在风险分析的基础上,强化蜂产品入境口岸的现场检疫。风险分析主要包括两个方面:世界各地发生的蜂病疫情信息,要通过OIE与各成员国的信息通报机制,我国与输华蜂产品国家签订的双边协议等途径,及时了解输华蜂产品国家(地区)的蜂病疫情信息;蜂产品的种类,根据OIE的规则要求,结合相关研究成果,对进口蜂产品传播蜂病的风险分成三个等级,巢蜜、蜂胶原料和蜂花粉原料属于高风险类。预包装的液态蜂蜜属于中风险类。蜂王浆制品(冻干粉和胶囊)、蜂胶胶囊制品属于低风险类。结合两方面因素开展风险分析和研判,确定该产品携带传播上述检疫性蜜蜂传染病的风险程度,在入境口岸实施风险布控。对拦截的产品实施现场检疫,并取样送实验室进行检疫检测。

  四要提高检疫检测技术,筑牢第四道防线。蜜蜂疾病的传统诊断方法主要有临床症状诊断(包括流行病学)和实验室诊断。临床症状诊断主要是根据蜜蜂患病后的症状,如工蜂的异常行为,患病蜜蜂的体态、体色变化,尸体的特征等,同时结合发病季节,进行初步诊断。而蜜蜂疾病的进一步确诊必须进行实验室诊断。对武氏盾螨、大蜂螨、小蜂螨和蜂房小甲虫等寄(腐)生性螨、虫,个体较大,肉眼即可辨认,在显微镜下进行形态鉴定,就能诊断。对美幼(幼虫芽孢杆菌)、欧幼(蜂房蜜蜂球菌)等微生物病原体,分离和鉴定病原菌是做出诊断唯一可靠的方法。需要进行生化试验和病原体分离培养,根据病原体的不同特性,确诊疾病种类。经过不断的改进和完善,基于聚合酶链式反应( ( Polymerase Chain Reaction PCR)的病原鉴定技术,在病蜂、蜂巢残渣以及蜂蜜、花粉、蜂王浆中已被广泛应用。目前,在实际应用中,仍存在几个不足之处,首先是假阳性问题。标本间的交叉污染、实验室克隆质粒的污染和PCR扩增产物的污染是导致假阳性的主要原因,因此,每次实验必须严格按照规程操作,并设置阴性对照,以防假阳性;其次是假阴性问题。主要是样品前处理方法不当、培养分离技术不过硬,以及仪器设备灵敏度不够等原因引起,因此,要选择灵敏度较高的检测仪器、合适的试剂和反应参数和PCR引物,提高检测人员的操作技能。

  五要完善检测标准,筑牢法律的防线。关于蜜蜂疫病的检疫鉴定标准,国内的主要有:《SN/T 1681-2011蜜蜂美洲幼虫腐臭病检疫技术规范》《SN/T 1682-2010蜜蜂欧洲幼虫腐臭病检疫技术规范》以及《NYT 1951-2010 蜜蜂幼虫腐臭病诊断技术规范》《NYT 1954-2010 蜜蜂螨病病原检查技术规范》《SN/T1684-2005瓦螨病诊断方法》和《NYT 1954-2010 蜜蜂螨病病原检查技术规范》《SN/T4078-2014蜂房小甲虫检疫技术规范》。其适用范围是对蜜蜂及对蜂蜜等蜂产品检疫鉴定,各地检测实验室按照上述标准,同时参照OIE方法(相关章节:美幼2.02.02_AMERICAN_FOULBROOD,欧幼2.02.03_EUROPEAN_FOULB,蜂房小甲虫2.02.05_SMALL_HIVE_BEETLE,大蜂螨2.02.07_VARROOSIS,小蜂螨2.02.06_TROPILAEL APS),经改进完善后,技术上虽然可行,但法律依据不够充分。2016年,国家有关部门下达了第二批出入境检验检疫行业标准制(修)订计划项目。

  六要开展对跨境电商、跨境邮购业务检疫的探索,堵住防线缺口。由于跨境电商和跨境邮购业务,成交批次多,单批数量小,交易主体高度分散,给检疫监管带来了极大的挑战,对于这种新业态方式入境蜂产品蜂病疫情的检疫防控,重视程度不够。为有效防止蜂病的传入,海关部门的检疫监管工作,应从以下三个方面入手:首先是商品的产地,要求收货人向海关申报时,要主动填报所购蜂产品的原产地国家,海关根据掌握的各国蜂病疫情信息,确定风险等级,采取不同的检疫措施,重点加强对来自上述五种检疫性蜜蜂传疫区的蜂产品的检疫检测;其次是采购的方式,从交易方式上看,跨境网购、直购、代购方式,一次性购买的数量较小,实际风险和影响有限,而保税备货模式,一次性进境的数量较大,通常为一到几个集装箱,且较长时间存放在境内(保税区内),如果产品存在某种蜂病疫情,那么传播扩散的风险就会大大增加,所以,要重点加强对以保税备货模式进境的蜂产品的检疫监管;第三是产品的种类,从跨境电子商务和跨境邮购快递业务的实际情况来看,购买目的主要是消费者自用或馈增亲友,所购商品类型主要是预包装的蜂蜜和作为保健食品的蜂王浆制品(冻干粉和胶囊)、蜂胶制品(胶囊)三大类,几乎没有蜂产品原料的交易记录。其中蜂王浆制品(冻干粉和胶囊)和蜂制品(胶囊)传播蜜蜂疫病的风险较低,所以,重点要关注蜂蜜,尤其是未经任何加工处理的巢蜜的检疫监管。

  总之,对进口蜂产品,入境口岸海关在关注关税征收和产品质量安全卫生的同时,必须加强传染性蜂病疫情的检疫工作,严格防控传染性疫情疫病的传入传播。